伊人直播

Yngl欧n 芒鈥檙 ymgynghoriad hwn

I: Mae鈥檙 ymgynghoriad hwn yn agored i鈥檙 cyhoedd.

Mae gan y Llywodraeth ddiddordeb arbennig mewn clywed gan y rhai sy鈥檔 rhagweld y bydd yn ofynnol iddynt gofrestru gyd补鈥檙 Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor, gan gynnwys y rheini mewn Diwydiant ac Ymchwil yn ogystal 芒鈥檙 cyhoedd.

Hyd: O Dydd Gwener 8 Medi 2023 i Dydd Gwener 1 Rhagfyr 2023

Ymholiadau i:

NationalSecurityConsultations@homeoffice.gov.uk

Sut i ymateb:

Rhowch eich ymateb erbyn 17:00 ar y Dydd Gwener 1 Rhagfyr 2023 yn:

Os na allwch ddefnyddio鈥檙 system ar-lein, er enghraifft oherwydd eich bod yn defnyddio meddalwedd hygyrchedd arbenigol nad yw鈥檔 gydnaws 芒鈥檙 system, gallwch lawrlwytho fersiwn dogfen Word o鈥檙 ffurflen a鈥檌 hanfon drwy e-bost neu ei phostio i鈥檙 manylion cyswllt uchod.

Cysylltwch 芒鈥檙 manylion uchod hefyd os oes angen gwybodaeth arnoch mewn unrhyw fformat arall, megis Braille, sain neu iaith arall.

Mae鈥檔 bosibl na fyddwn yn gallu dadansoddi ymatebion nas cyflwynir yn y fformatau hyn a ddarparwyd.

Papur ymateb:

Bydd ymateb i鈥檙 ymarfer ymgynghori hwn yn cael ei gyhoeddi maes o law yn: /government/consultations/foreign-influence-registration-scheme-draft-guidance

Cyflwyniad

Mae鈥檙 Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor (FIRS) yn gynllun dwy haen sydd ar ddod sydd wedi鈥檌 gynllunio i ddarparu mwy o dryloywder ynghylch dylanwad pwerau tramor yng ngwleidyddiaeth y DU a rhoi mwy o sicrwydd ynghylch gweithgareddau pwerau neu endidau tramor penodedig.

Mae鈥檙 cynllun wedi鈥檌 gynnwys yn Rhan 4 o Ddeddf Diogelwch Gwladol 2023, a gafodd Gydsyniad Brenhinol ar 11 Gorffennaf 2023. Bydd y Swyddfa Gartref yn cyhoeddi canllawiau ac yn sefydlu Uned Rheoli Cynllun (UFA) cyn i鈥檙 gofynion ddod i rym.

Bydd haen dylanwad gwleidyddol FIRS yn ei gwneud yn ofynnol i unigolion neu endidau gofrestru lle c芒nt eu cyfarwyddo gan b诺er tramor i gyflawni, neu drefnu i eraill gyflawni, gweithgareddau ynghylch dylanwad gwleidyddol yn y DU.

Bydd yr haen uwch yn ei gwneud yn ofynnol i unigolion neu endidau gofrestru lle maent yn gweithredu ar gyfarwyddyd pwerau tramor penodedig neu endidau tramor a reolir gan b诺er sy鈥檔 peri risg i ddiogelwch a buddiannau鈥檙 DU. Bydd hefyd yn ei gwneud yn ofynnol i endidau penodedig gofrestru eu gweithgareddau eu hunain yn y DU.

Mae鈥檙 DU yn parhau i groesawu ymgysylltiad agored a thryloyw gan lywodraethau tramor. Bydd y rhai sy鈥檔 cydymffurfio 芒鈥檙 gofynion cofrestru yn y dyfodol o dan y cynllun drwy fod yn glir ac yn agored ynghylch pwy y maent yn ei gynrychioli, yn cefnogi gwydnwch y DU a鈥檌 sefydliadau yn wyneb bygythiadau gan wladwriaeth.

Pwrpas yr ymgynghoriad hwn

Cyn i gynllun FIRS ddod i rym, bydd y Swyddfa Gartref yn cyhoeddi canllawiau manwl i gynorthwyo cofrestryddion posibl ac eraill i ddeall eu cyfrifoldebau o dan y cynllun. Cynhyrchwyd drafft o鈥檙 canllawiau hyn ac mae鈥檙 Swyddfa Gartref yn ceisio adborth ar hyn fel rhan o鈥檙 ymgynghoriad hwn.

Bydd y Llywodraeth hefyd yn nodi mewn rheoliadau y categor茂au o wybodaeth gofrestredig a fydd yn cael eu cyhoeddi o dan y cynllun, y cyfnod cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus 补鈥檙 amgylchiadau lle gallai gwybodaeth a ddarperir fel rhan o gofrestriad gael ei heithrio rhag ei chyhoeddi. Mae鈥檙 ymgynghoriad hwn hefyd yn ceisio llywio datblygiad y rheoliadau hyn.

Cynnig yr Ymgynghoriad - Canllawiau

Mae鈥檙 Llywodraeth wedi darparu canllawiau drafft manwl ar ofynion y cynllun fel rhan o鈥檙 ymgynghoriad hwn.

O ystyried y bydd y cynllun yn effeithio ar unigolion yn ogystal 芒 busnesau a diwydiant, nod y canllawiau drafft hyn yw galluogi unigolyn neu endid i ddeall yr amgylchiadau pan fydd angen cofrestru. Ar gyfer pob haen o FIRS, mae鈥檔 nodi pedwar amod sydd, o鈥檜 bodloni, yn sbarduno gofyniad cofrestru. Mae wedi鈥檌 ddrafftio mewn ffordd sy鈥檔 ceisio galluogi darpar gofrestreion i gynnal 鈥測marfer ticio blychau鈥� ar y pedwar amod i benderfynu a oes angen iddynt gofrestru. Mae hefyd yn rhoi canllawiau ar y termau allweddol sy鈥檔 gysylltiedig 芒鈥檙 cynllun (e.e. 鈥済weithgaredd dylanwad gwleidyddol鈥�) ac yn rhoi enghreifftiau i gynorthwyo dealltwriaeth.

Mae鈥檙 canllawiau hefyd yn cynnwys gwybodaeth am yr amgylchiadau sy鈥檔 gyfystyr 芒 鈥渘ewid sylweddol鈥� lle mae鈥檔 rhaid diweddaru gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun, hysbysiadau defnyddio gwybodaeth a manylion ar y gofrestr gyhoeddus. Bydd y canllawiau鈥檔 cael eu hadolygu yn dilyn adborth a dderbynnir o鈥檙 ymgynghoriad. Bydd adrannau pellach yn cael eu cynnwys ar 么l i reoliadau gael eu cymeradwyo gan y Senedd, gan gynnwys manylion y pwerau 补鈥檙 endidau tramor a fydd yn cael eu pennu o dan yr haen uwch.

Mae鈥檙 Swyddfa Gartref hefyd wedi sefydlu paneli ymgynghori, sy鈥檔 cynnwys cynrychiolwyr o ddiwydiannau penodol, i gefnogi datblygiad canllawiau sector-benodol i gyd-fynd 芒鈥檙 canllawiau cyffredinol a gyhoeddir fel rhan o鈥檙 ymgynghoriad hwn.

Cyhoeddir fersiwn derfynol o鈥檙 canllawiau cyn i ofynion y cynllun ddod i rym.

Cwestiynau i ymgyngoreion:

1) A yw drafftio鈥檙 pedwar amod ar dudalennau 4 a 22 y canllawiau鈥檔 eich helpu i ddeall yr amgylchiadau pan fydd angen cofrestru?

2) A yw drafftio鈥檙 diffiniad o 鈥済yfarwyddyd鈥� ym mharagraffau 22-29 (haen dylanwad gwleidyddol) a pharagraffau 61-64 (haen uwch) yn eich cynorthwyo i ddeall cwmpas gofynion cofrestru?

3) A oes unrhyw sefyllfaoedd lle nad ydych yn glir a fydd angen cofrestru?

4) A yw鈥檙 canllawiau鈥檔 eich helpu i ddeall sut mae鈥檙 esemptiadau鈥檔 berthnasol i鈥檙 cynllun?

5) A yw鈥檙 canllawiau yn eich cynorthwyo i ddeall yr amgylchiadau sy鈥檔 gyfystyr 芒 鈥渘ewid sylweddol鈥�, lle bydd angen diweddaru gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun?

6) Sut gallai鈥檙 canllawiau wella鈥檆h dealltwriaeth o鈥檙 cynllun ymhellach?

Cynnig yr Ymgynghoriad 鈥� Cofrestru a chyhoeddi gwybodaeth

Mae鈥檔 ofynnol i berson sy鈥檔 gwneud cofrestriad o dan y cynllun ddarparu gwybodaeth benodol fel rhan o鈥檙 broses gofrestru. Bydd hyn yn cynnwys gwybodaeth am y gweithgareddau y maent hwy, neu bart茂on eraill, yn ymgymryd 芒 hwy ar gyfarwyddyd grym tramor neu endid penodedig, a natur y trefniant hwnnw.

Bydd rhywfaint o wybodaeth sydd wedi鈥檌 chofrestru o dan y cynllun ar gael i鈥檙 cyhoedd ar ffurf cofrestr. Mae manteision gwydnwch a thryloywder y cynllun yn cael eu mwyhau os yw鈥檙 Llywodraeth 补鈥檙 cyhoedd yn gyffredinol yn gallu gweld gwybodaeth sydd wedi鈥檌 chofrestru. Bydd cofrestr gyhoeddedig yn galluogi aelodau o鈥檙 cyhoedd neu sefydliadau i nodi鈥檙 buddiannau sy鈥檔 sail i weithgarwch y gellid eu targedu atynt, gan sicrhau eu bod yn gallu gwneud penderfyniad gwybodus ynghylch sut i ymgysylltu 芒鈥檙 gweithgarwch hwnnw.

Fodd bynnag, mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu cyfyngu cyhoeddi i鈥檙 wybodaeth sy鈥檔 angenrheidiol i gyflawni nodau tryloywder y cynllun, gan gydnabod gofynion gwirioneddol ar gyfer preifatrwydd, yn arbennig ynghylch data personol.

Bydd gwybodaeth a gyhoeddir yn cynnwys enw鈥檙 cofrestrai, enw鈥檙 grym tramor y cyflawnir gweithgareddau ar ei gyfer, manylion dyddiadau dechrau a gorffen y gweithgareddau, manylion y personau a fydd yn cyflawni鈥檙 gweithgareddau a manylion natur a phwrpas y gweithgaredd 补鈥檙 canlyniadau a geisir. Bydd manylion personol eraill sy鈥檔 ymwneud ag unigolion, megis dyddiad geni a chyfeiriad, yn cael eu hatal rhag eu cyhoeddi. Mae cyhoeddi enw unigolyn yn bwysig er mwyn sicrhau bod y cynllun yn cyflawni ei fanteision tryloywder.

Cafodd rheoliadau dangosol drafft ar y 补鈥檙 o dan y cynllun eu cyhoeddi gan y Llywodraeth yn ystod taith y Bil Diogelwch Gwladol. Mae鈥檙 rheoliadau drafft hyn yn nodi y bydd gwybodaeth yn cael ei chyhoeddi o dan yr haen dylanwad gwleidyddol. Bydd yr ymgynghoriad hwn yn cefnogi adolygu鈥檙 rheoliadau hyn cyn i鈥檙 cynllun ddod i rym. Bydd y Llywodraeth yn ystyried a ddylid cyhoeddi gwybodaeth o dan yr haen uwch ochr yn ochr 芒 phenderfyniadau ar y pwerau 补鈥檙 endidau tramor a nodir.

Amgylchiadau ar gyfer eithriadau i gyhoeddi

Mae rhai amgylchiadau lle gallai fod yn briodol eithrio gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun rhag cael ei chyhoeddi. Mae鈥檙 a gyhoeddwyd yn ystod taith y Bil yn nodi鈥檙 amgylchiadau arfaethedig hyn (fel yr amlinellir isod), a fydd yn cael eu hadolygu yn dilyn yr ymgynghoriad hwn:

• Amgylchiad 1: lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio diogelwch gwladol y DU;

• Amgylchiad 2: lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn;

• Amgylchiad 3: lle byddai cyhoeddi鈥檔 golygu datgelu gwybodaeth o natur gyfrinachol sydd 芒 gwerth masnachol a fyddai鈥檔 cael ei leihau pe byddai鈥檙 wybodaeth yn cael ei datgelu.

Rhoddir canllawiau pellach ar yr eithriadau hyn isod.

Exemption1: Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio diogelwch gwladol y DU

Ni fydd y rheoliadau鈥檔 nodi鈥檔 fwriadol o dan ba amgylchiadau y mae, neu o bosibl y byddai, diogelwch gwladol y DU yn cael ei ystyried i fod mewn perygl. Mae hyn yn adlewyrchu polisi hirsefydlog y Llywodraeth i sicrhau bod pwerau diogelwch gwladol yn ddigon hyblyg i amddiffyn y genedl. Fodd bynnag, mae enghreifftiau o sefyllfaoedd lle gallai鈥檙 Exemptionhwn fod yn berthnasol fel a ganlyn:

• Lle byddai cyhoeddi yn datgelu manylion cyfathrebiadau sensitif yn ymwneud 芒 Llywodraeth y DU (er enghraifft, ar faterion yn ymwneud ag amddiffyn);
• Lle gallai cyhoeddi fod o gymorth i b诺er neu endid tramor a nodir o dan haen uwch FIRS;
• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i seilwaith y DU neu asedau鈥檙 Llywodraeth.

Lle bo cofrestryddion yn gofyn am yr Exemptionhwn, dylent ddarparu tystiolaeth ategol ar gyfer y cais hwn, a lle bo鈥檔 briodol, nodi pa wybodaeth yn eu cofrestriad na ddylid ei chyhoeddi ar y gofrestr.

Exemption 2: lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn

Lle mae risg sylweddol y gallai cyhoeddi cofrestriad roi diogelwch unigolyn mewn perygl, bydd Exemptionar gael.

Lle mae cofrestreion yn gofyn am yr eithriad, dylent ddarparu tystiolaeth ategol. Bydd yr SMU wedyn yn asesu鈥檙 dystiolaeth hon yn 么l y meini prawf isod:

a) Nodir canlyniad negyddol i ddiogelwch unigolyn a enwir o ganlyniad i鈥檙 cyhoeddiad;

b) Mae鈥檙 canlyniad negyddol hwn yn arwyddocaol;

c) Mae鈥檙 dystiolaeth yn dangos sut y byddai鈥檙 cyhoeddiad yn achosi鈥檙 canlyniad(au) negyddol; a

d) Mae risg sylweddol y bydd y canlyniadau negyddol yn digwydd, hyd yn oed os na all y ceisydd ddweud ei fod yn fwy tebygol na pheidio.

Mae enghreifftiau o sefyllfaoedd lle gallai鈥檙 Exemptionhwn fod yn berthnasol fel a ganlyn:

• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i fywyd unigolyn;
• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg i iechyd corfforol unigolyn (er enghraifft, risg y gallent gael anaf difrifol);
• Lle byddai cyhoeddi yn peri risg ddifrifol i iechyd meddwl neu emosiynol unigolyn (er enghraifft, risg y gallent ddioddef aflonyddu neu stelcian).

Exemption 3: lle byddai cyhoeddi鈥檔 golygu datgelu gwybodaeth o natur gyfrinachol sydd 芒 gwerth masnachol a fyddai鈥檔 cael ei leihau pe byddai鈥檙 wybodaeth yn cael ei datgelu.

Ar gyfer rhai cofrestriadau, efallai y bydd angen datgelu gwybodaeth a ystyrir yn fasnachol sensitif i fodloni鈥檙 gofynion cofrestru. Lle mae hyn yn wir, bydd cofrestreion yn gallu gofyn am Exemptionrhag cyhoeddi.

At ddiben FIRS, rydym yn cynnig y diffiniad dilynol o wybodaeth fasnachol sensitif:

Gwybodaeth o natur gyfrinachol sydd 芒 gwerth masnachol a fyddai鈥檔 cael ei leihau pe byddai鈥檙 wybodaeth yn cael ei datgelu, naill ai drwy niwed sylweddol i鈥檙 part茂on, neu drwy ddatgelu gwybodaeth sensitif sy鈥檔 ymwneud 芒 gweithrediadau, gwariant neu weithwyr cwmni.

Mae enghreifftiau o fathau o wybodaeth y gellid eu hystyried yn fasnachol sensitif yn cynnwys:

• gwariant cyfalaf a threuliau gweithredu;
• cyfuniadau a chaffaeliadau sydd ar y gweill; a
• cyfrinachau masnach, patentau ac eiddo deallusol arall.

Lle bo cofrestreion yn gofyn am yr eithriad, dylent nodi鈥檔 glir ar yr adeg y cyflwynir gwybodaeth pa wybodaeth yn y cais y maent yn ei hystyried yn fasnachol sensitif. Bydd yr SMU wedyn yn ystyried y cais hwn am Exemptionyn unol 芒鈥檙 meini prawf isod:

a) Nodir canlyniad negyddol i endid neu unigolyn(unigolion) o ganlyniad i鈥檙 cyhoeddiad;

b) Rhaid i鈥檙 canlyniad negyddol hwn fod yn arwyddocaol;

c) Mae鈥檙 dystiolaeth yn dangos sut y byddai鈥檙 cyhoeddiad yn achosi鈥檙 canlyniad(au) negyddol; a

d) Rhaid bod risg sylweddol y bydd y canlyniadau negyddol yn digwydd, hyd yn oed os na all y ceisydd ddweud ei fod yn fwy tebygol na pheidio.

Fel arfer ni fydd cyfiawnhad y bydd cyhoeddi yn niweidiol i gofrestrai neu barti arall, er enghraifft enw da, ar sail fasnachol, ynddo鈥檌 hun, yn cael ei ystyried yn gyfiawnhad digonol dros eithrio gwybodaeth rhag ei chyhoeddi. Mae hyn ar y sail bod y Llywodraeth yn ystyried ei bod er budd y cyhoedd i wneud gweithgarwch cofrestradwy yn dryloyw o dan y cynllun.

Y broses ar gyfer gofyn am Exemptioni gyhoeddi

Lle mae cofrestreion yn credu bod Exemptionperthnasol yn gymwys, bydd angen iddynt:

• nodi鈥檔 glir ar adeg cofrestru yr wybodaeth sy鈥檔 bodloni un (neu fwy) o鈥檙 meini prawf ar gyfer eithrio rhag cyhoeddi; a
• darparu tystiolaeth ategol i ddangos sut mae鈥檙 cais yn bodloni鈥檙 amgylchiadau ar gyfer Exemptioni gyhoeddi.

Bydd yn bosibl nodi y dylai mwy nag un Exemptioni gyhoeddi fod yn berthnasol.

Yna asesir p鈥檜n a yw鈥檙 Exemptiony gofynnwyd amdano yn berthnasol i gofrestriad unigol ai peidio fesul achos gan yr SMU. Bydd yr SMU yn pennu鈥檙 wybodaeth benodol y dylid ei golygu o鈥檌 chyhoeddi, ar 么l asesu鈥檙 dystiolaeth ategol a ddarparwyd gan y cofrestrai.

Bydd yr asesiad hwn bob amser yn digwydd pan fydd person wedi nodi鈥檔 benodol ei fod yn credu bod gwybodaeth wedi鈥檌 chynnwys yn ei gofrestriad y dylid ei heithrio rhag ei chyhoeddi.

Mae鈥檔 bosibl y bydd amgylchiadau pan fydd yr SMU yn cynnal asesiad ychwanegol i ystyried eithriadau i gyhoeddi nad yw鈥檙 cofrestrai wedi gofyn amdanynt, megis lle mae risg i ddiogelwch gwladol wedi鈥檌 nodi gan yr SMU. Lle bo鈥檔 briodol, gallai鈥檙 SMU gysylltu ag aelod cofrestredig i drafod y cofrestriad a bydd yn hysbysu鈥檙 cofrestryddion bod golygiadau rhannol neu lawn wedi鈥檜 gwneud i鈥檞 cofrestriad.

Pan fydd yr SMU yn cymeradwyo eithriadau i gyhoeddi, bydd yr wybodaeth berthnasol yn cael ei golygu o鈥檙 cofrestriad. Efallai y bydd amgylchiadau pan fydd yn fwy priodol golygu鈥檙 cofrestriad yn llawn.

Lle na chymeradwyir eithriadau i gyhoeddi gan yr SMU, hysbysir cofrestreion cyn cyhoeddi鈥檙 cofrestriad nad yw鈥檙 PFA wedi derbyn y cais. Mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu galluogi cofrestreion i allu apelio yn erbyn penderfyniad os oes ganddynt sail resymol dros wneud hynny, a fydd yn sbarduno proses apelio fewnol.

Gwybodaeth yn ymwneud 芒 thrydydd part茂on

O ystyried gofynion y cynllun, efallai y bydd amgylchiadau lle bydd cofrestreion yn darparu gwybodaeth yn ymwneud ag un trydydd parti neu fwy. Cyfrifoldeb yr unigolyn cofrestredig yw sicrhau bod y wybodaeth a ddarperir i鈥檙 cynllun yn gywir a nodi a yw鈥檔 credu y gallai Exemptionfod yn berthnasol i unrhyw ran o鈥檌 gofrestriad. Anogir darpar gofrestreion i gynnal y diwydrwydd dyladwy priodol gydag unrhyw drydydd parti i sicrhau bod y wybodaeth mor gywir 芒 phosibl ac yn adlewyrchu gofynion y cynllun ar yr adeg y maent yn cofrestru. Mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu ei gwneud yn ofynnol i gofrestreion gytuno i ddatganiad, sy鈥檔 cadarnhau, hyd eithaf eu gwybodaeth, bod y data a ddarperir yn gywir ac yn wir.

Cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus

Mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu i鈥檙 wybodaeth aros ar y gofrestr gyhoeddus am ddeng mlynedd ar 么l y dyddiad terfyn a nodir ar gyfer trefniant.

Mae鈥檙 Llywodraeth yn ymwybodol nad yw pwerau tramor sy鈥檔 dymuno dylanwadu ar wleidyddiaeth y DU yn ofni 鈥渃hwarae鈥檙 g锚m hir鈥�, trwy feithrin perthnasoedd ac ymestyn eu cyrhaeddiad yng nghymdeithas y DU dros gyfnodau sylweddol. Bydd cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus dros gyfnod o ddeng mlynedd yn galluogi鈥檙 cyhoedd i weld sut mae tueddiadau a phatrymau dylanwad tramor yn esblygu dros amser. Mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu i鈥檙 porth alluogi defnyddwyr i hidlo yn 么l grym tramor, i ddeall sut mae grym tramor penodol wedi ceisio dylanwadu dros amser. Mae cyfnod cadw o lai na deng mlynedd yn annhebygol o ddarparu digon o dryloywder dros y patrymau sydd wedi datblygu dros amser.

Lle nad yw cofrestrai yn darparu dyddiad gorffen ar gyfer trefniant, bydd y wybodaeth yn aros ar y gofrestr gyhoeddus am gyfnod amhenodol. O dan yr amgylchiadau hyn, gellir anfon cyfathrebiadau cyfnodol at y cofrestrai yn eu hatgoffa bod ganddynt gofrestriad yn bodoli. Os darperir dyddiad gorffen wedyn, yna bydd y wybodaeth a ddarparwyd ar adeg cofrestru yn cael ei chadw am ddeng mlynedd ar 么l y dyddiad gorffen hwnnw.

Bwriad y Llywodraeth yw y bydd defnyddwyr y gofrestr gyhoeddus yn cael yr opsiwn i deilwra eu chwiliadau fel eu bod ond yn gallu gweld trefniadau sy鈥檔 dal i fynd rhagddynt, trefniadau a oedd yn mynd rhagddynt dros gyfnod penodol, neu drefniadau darfodedig a ddaeth i ben o fewn y deng mlynedd diwethaf. Y bwriad hefyd yw y bydd ganddynt yr opsiwn i weld y gofrestr lawn o鈥檙 holl drefniadau cyfredol a darfodedig. Bydd hyn yn sicrhau bod y gofrestr gyhoeddus yn cyflawni ei manteision tryloywder, trwy alluogi鈥檙 cyhoedd i weld tueddiadau a phatrymau mewn dylanwad tramor dros amser.

Mae鈥檙 ymgynghoriad hwn yn ceisio casglu barn a thystiolaeth gan y cyhoedd ynghylch a yw鈥檙 cynnig uchod i gadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus yn galluogi digon o dryloywder o ran dylanwad tramor dros amser. Mae鈥檙 Llywodraeth yn agored i farn ynghylch a yw polisi mwy cynnil yn fwy priodol; er enghraifft, yn achos unigolyn sy鈥檔 cofrestru trefniadau lluosog, cadw gwybodaeth tan ddeng mlynedd ar 么l dyddiad diwedd yr olaf o鈥檙 trefniadau hynny. Bydd hyn yn galluogi鈥檙 cyhoedd i gael gwelededd o sut mae dylanwad cofrestrai penodol yn datblygu dros amser.

Esemptiadau rhag cofrestru

Mae鈥檙 cynllun yn cynnwys nifer o esemptiadau rhag cofrestru. Mae鈥檙 rhain yn cynnwys esemptiadau ar gyfer pwerau tramor, unigolion y mae breintiau ac imiwnedd yn berthnasol iddynt o dan Gonfensiwn Fienna ar Gysylltiadau Diplomyddol a Chonsylaidd, cyfreithwyr sy鈥檔 darparu gwasanaethau cyfreithiol 补鈥檙 rhai sy鈥檔 gweithredu yn unol 芒 threfniant y mae鈥檙 DU yn barti iddo. Mae鈥檙 haen dylanwad gwleidyddol hefyd yn cynnwys Exemptionar gyfer cyhoeddwyr newyddion cydnabyddedig, ac mae鈥檙 haen uwch yn cynnwys Exemptioni鈥檙 rhai sy鈥檔 darparu gwasanaethau sy鈥檔 rhesymol angenrheidiol i gefnogi gweithrediad cenhadaeth ddiplomyddol. Mae gan yr Ysgrifennydd Gwladol y p诺er i ychwanegu rhagor o esemptiadau drwy reoliadau. Dim ond lle bo angen y mae鈥檙 llywodraeth yn bwriadu defnyddio鈥檙 p诺er hwn, er mwyn peidio 芒 chyflwyno bylchau a allai alluogi pwerau tramor i sianelu dylanwad gwleidyddol cudd neu weithgarwch arall ynghylch bygythiadau gwladwriaethol trwy bersonau neu endidau sydd wedi鈥檜 hesemptio.

Cwestiynau i ymgyngoreion:

7) A yw鈥檙 eithriadau arfaethedig rhag cyhoeddi yn ddigon clir?

8) A ydych yn rhagweld unrhyw faterion neu heriau gyd补鈥檙 model arfaethedig ar gyfer ystyried a chymeradwyo eithriadau i gyhoeddi? Os felly, sut ydych chi鈥檔 credu y gellid gwell补鈥檙 model?

9) A oes unrhyw fath o wybodaeth a fydd yn cael ei chofrestru o dan y cynllun na fydd yn cael ei chwmpasu gan yr eithriadau i gyhoeddi, ond y byddech yn dal i ystyried ei bod yn niweidiol pe byddai鈥檔 cael ei datgelu?

10) A oes unrhyw amgylchiadau eraill lle credwch na ddylid cyhoeddi gwybodaeth?

11) A oes unrhyw amgylchiadau lle credwch y dylid cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus am gyfnod byrrach neu hirach na 10 mlynedd?

12) A ydych yn credu bod yr esemptiadau rhag cofrestru yn briodol? A oes esemptiadau eraill y credwch y dylid eu cynnwys neu eu heithrio?

Manylion cyswllt a sut i ymateb

Ymatebwch gan ddefnyddio鈥檙 system ar-lein sydd ar gael yn:

Cyflwynwch eich ymateb erbyn Dydd Gwener 1 Rhagfyr 2023 am 17:00

Os na allwch ddefnyddio鈥檙 system ar-lein, er enghraifft oherwydd eich bod yn defnyddio meddalwedd hygyrchedd arbenigol nad yw鈥檔 gydnaws 芒鈥檙 system, gallwch lawrlwytho fersiwn dogfen yn atodiad A a鈥檌 e-bostio neu ei phostio i:

E-bost: NationalSecurityConsultations@homeoffice.gov.uk

Cwynion neu sylwadau

Os oes gennych unrhyw g诺ynion neu sylwadau am y broses ymgynghori dylech gysylltu 芒鈥檙 Swyddfa Gartref gan ddefnyddio鈥檙 cyfeiriad e-bost uchod neu鈥檙 cyfeiriad o dan 鈥楳anylion cyswllt a sut i ymateb鈥�.

Cop茂au ychwanegol

Gellir cael rhagor o gop茂au papur o鈥檙 ymgynghoriad hwn o鈥檙 cyfeiriad hwn ac mae hefyd ar gael ar-lein yn /government/consultations/foreign-influence-registration-scheme-draft-guidance

Gellir gwneud cais am fersiynau o鈥檙 cyhoeddiad hwn mewn fformatau eraill oddi wrth:

NationalSecurityConsultations@homeoffice.gov.uk

Cyhoeddi ymateb

Bydd papur yn crynhoi鈥檙 ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad hwn yn cael ei gyhoeddi maes o law yn:

/government/consultations/foreign-influence-registration-scheme-draft-guidance

Grwpiau cynrychioliadol

Gofynnir i grwpiau cynrychioliadol roi crynodeb o鈥檙 bobl 补鈥檙 sefydliadau y maent yn eu cynrychioli pan ydynt yn ymateb.

Cyfrinachedd

Gall gwybodaeth a ddarperir mewn ymateb i鈥檙 ymgynghoriad hwn, gan gynnwys gwybodaeth bersonol, gael ei chyhoeddi neu ei datgelu yn unol 芒鈥檙 trefniadau mynediad at wybodaeth (y rhain yn bennaf yw Deddf Rhyddid Gwybodaeth 2000 (FOIA), Deddf Diogelu Data 1998 (DPA) 补鈥檙 Rheoliadau Gwybodaeth Amgylcheddol 2004). Os ydych am i鈥檙 wybodaeth a ddarperir gennych gael ei thrin yn gyfrinachol, dylech fod yn ymwybodol, o dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth, fod Cod Ymarfer statudol y mae鈥檔 rhaid i awdurdodau cyhoeddus gydymffurfio ag ef ac sy鈥檔 ymdrin, ymhlith pethau eraill, 芒 rhwymedigaethau cyfrinachedd. O ystyried hyn, byddai鈥檔 ddefnyddiol pe gallech esbonio i ni pam yr ydych yn ystyried bod y wybodaeth a ddarparwyd gennych yn gyfrinachol. Os byddwn yn derbyn cais i ddatgelu鈥檙 wybodaeth byddwn yn ystyried eich esboniad yn llawn, ond ni allwn roi sicrwydd y gellir cadw cyfrinachedd dan bob amgylchiad.

Ni fydd ymwadiad cyfrinachedd awtomatig a gynhyrchir gan eich system TG, ynddo鈥檌 hun, yn cael ei ystyried yn rhwymol ar y Swyddfa Gartref. Bydd y Swyddfa Gartref yn prosesu eich data personol yn unol 芒鈥檙 Ddeddf Diogelu Data ac yn y mwyafrif o amgylchiadau, bydd hyn yn golygu na fydd eich data personol yn cael ei ddatgelu i drydydd part茂on.

Egwyddorion ymgynghori

Mae鈥檙 egwyddorion y dylai adrannau鈥檙 llywodraeth a chyrff cyhoeddus eraill eu mabwysiadu ar gyfer ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid wrth ddatblygu polisi a deddfwriaeth wedi鈥檜 nodi yn yr egwyddorion ymgynghori.

/government/publications/consultation-principles-guidance

Atodiad A - Ffurflen ymateb i鈥檙 ymgynghoriad

Amdanoch chi

Defnyddiwch yr adran hon i ddweud wrthym amdanoch chi鈥檆h hun.

Enw llawn

Teitl swydd neu swyddogaeth yr ydych yn ymateb i鈥檙 ymarfer ymgynghori hwn ynddi (er enghraifft, aelod o鈥檙 cyhoedd)

Enw鈥檙 cwmni/sefydliad (os yw鈥檔 berthnasol)

Manylion cyswllt

1) Cyfeiriad e-bost NEU

2) Prif gyfeiriad gan gynnwys cod post

Ymatebion

C1) A yw drafftio鈥檙 pedwar amod ar dudalennau 4 a 22 y canllawiau鈥檔 eich helpu i ddeall yr amgylchiadau pan fo angen cofrestru?

C2) A yw drafftio鈥檙 diffiniad o 鈥済yfarwyddyd鈥� ym mharagraffau 22-29 (haen dylanwad gwleidyddol) a pharagraffau 61-64 (haen uwch) yn eich cynorthwyo i ddeall cwmpas y gofynion cofrestru?

C3) A oes unrhyw sefyllfaoedd lle nad ydych yn glir a fydd angen cofrestru?

C4) A yw鈥檙 canllawiau yn eich helpu i ddeall sut mae鈥檙 eithriadau鈥檔 berthnasol i鈥檙 cynllun?

C5) A yw鈥檙 canllawiau yn eich cynorthwyo i ddeall yr amgylchiadau sy鈥檔 gyfystyr 芒 鈥渘ewid sylweddol鈥�, lle bydd angen diweddaru gwybodaeth a gofrestrir o dan y cynllun?

C6) Sut gallai鈥檙 canllawiau wella鈥檆h dealltwriaeth o鈥檙 cynllun ymhellach?

C7) A yw鈥檙 eithriadau arfaethedig rhag cyhoeddi yn ddigon clir?

C8) A ydych yn rhagweld unrhyw faterion neu heriau gyd补鈥檙 model arfaethedig ar gyfer ystyried a chymeradwyo eithriadau i gyhoeddi? Os felly, sut ydych chi鈥檔 credo y gellid gwell补鈥檙 model?

C9) A oes unrhyw fath o wybodaeth a fydd yn cael ei chofrestru o dan y cynllun na fydd yn cael ei chwmpasu gan yr eithriadau ond y byddech chi鈥檔 dal i ystyried ei bod yn niweidiol pe byddai鈥檔 cael ei datgelu?

C10) A oes unrhyw amgylchiadau eraill lle credwch na ddylid cyhoeddi gwybodaeth?

C11) A oes unrhyw amgylchiadau lle credwch y dylid cadw gwybodaeth ar y gofrestr gyhoeddus am gyfnod byrrach neu hirach na 10 mlynedd?

C12) A ydych yn credu bod yr esemptiadau rhag cofrestru yn briodol? A oes unrhyw esemptiadau eraill y credwch y dylid eu cynnwys neu eu heithrio?